摘要: 改革开放后, 中国城市化的快速发展, 在很大程度上是在一种非均衡的城市化发展模式下取得的, 而城市的非均衡发展是由制度安排的非均衡性造成的。中国城市化进程中的非均衡性制度安排究其根源, 在很大程度上来源于城乡二元体制结构, 而地方政府的角色偏差和制度供给失当则对强化二元结构的非均衡城市化制度安排起到了关键性的影响。因此, 要转变我国城市化进程的非均衡发展模式, 首先要转变地方政府角色定位和职能, 在此基础上对城市征地制度、土地财政制度、城市户籍制度进行改革, 只有这样才能保证城市化进程中制度安排的均衡性和有效性。